Aunque el traspaso de Rodalies y la nueva financiación se llevan todos los focos, el Govern de Salvador de Illa ha fiado la legislatura a otra meta de envergadura: la reforma de la administración de Catalunya. Este asunto, a diferencia de los trenes y de las finanzas públicas, tiene una ventaja y es que lo avances solo dependen del esmero que le ponga la propia Generalitat. No hay que negociar nada con el Gobierno central. Así, el ejecutivo catalán se ha fijado el reto de simplificar 170 trámites administrativos -de los 2.371 que gestiona la Generalitat- y aligerar la carga burocrática a los catalanes. El objetivo final es hacer la administración catalana “más fácil, más amable y más accesible”.
De los 170 trámites que se ha puesto como meta, el Govern ha decidido empezar por priorizar 10 que son algunos de los que generan más volumen de expedientes y también más espera -y el consecuente enfado- entre los ciudadanos. Entre estos (ver el gráfico), destaca la tramitación de las ayudas al vehículo eléctrico y a las renovables; el reconocimiento del grado de discapacidad; las pensiones no contributivas de invalidez o jubilación; la Renta Garantizada de Ciudadanía; las ayudas a la dependencia o los títulos de familia monoparental y numerosa. Por citar un ejemplo, actualmente la tramitación del grado de discapacidad tarda 360 días y el objetivo es reducirlo en 120.
Otro ejemplo es la homologación de los estudios extranjeros no universitarios, es decir, los trámites que tienen que hacer los catalanes que regresan con títulos de otros países o migrantes que quieren oficializar aquí sus méritos formativos de su país. “Tienen un tiempo de espera de un año a un año y medio. Nuestro objetivo es reducirlo a seis meses”, explica el conseller de Presidencia, Albert Dalmau. Su departamento será el encargado de pilotar este asunto. El conseller defiende que en pleno siglo XXI y en pleno auge de tecnologías como la inteligencia artificial se “hace difícil entender que determinados trámites tarden tanto”. “Es una guerra contra la burocracia y la pérdida de tiempo para intentar hacer la vida más fácil a los ciudadanos. En los tiempos que corren es posible”, ha asegurado.
Una de las primeras medidas que ya ha tomado la Generalitat es contratar a 198 personas para aligerar la carga de expedientes pendientes de resolver. En el caso de las homologaciones de títulos no universitarios cursados en el extranjero, entre 2022 y este año se llegaron a acumular 16.000 solicitudes. En el caso del reconocimiento del grado de discapacidad, las solicitudes pendientes ascienden a las 165.085. “No es normal que en nuestro país las cosas tarden tanto”, protesta Dalmau.
Primeras medidas
En algunos casos ya se han empezado a implementar mejoras. Por ejemplo, en el caso de las ayudas a los vehículos eléctricos y a las renovables en autoconsumo, se solicitan con un formulario directo a la web. Hasta ahora había que descargar un documento -en formato PDF-, rellenarlo y volverlo a enviar a la propia Generalitat. Todo esto ralentizaba el procedimiento. “El nuevo formato para pedir las ayudas es más simplificado”, resume Guillem Ayats, de la empresa Serenovables. Esta compañía se encarga de instalar cargadores para vehículos eléctricos. Su experiencia es que las solicitudes de ayuda tardan entre un año y un año y medio y las que se complicaban más podían llegar a los dos años y medio. Ahora se trata de que este tiempo se reduzca.
No es normal que en nuestro país las cosas tarden tanto
Otro de los trámites que generan más papeleo son los títulos de familia monoparental (26.846 expedientes tramitados en 2024) y de familia numerosa (63.094). En este caso también se ha intentado mejorar la interconectividad entre la Generalitat, Hacienda y las Universidades para reducir el trasiego de documentación que tenían que ir presentando las familias. “Había que poner ‘seny’ porque había trámites que acababan afectando a los beneficios a los que tiene derecho las familias”, explica el presidente de la Associació de Famílies Nombroses de Catalunya (Fanoc), Raül Sánchez.
El próximo objetivo de la Generalitat es introducir en esta primera fase del plan de simplificación administrativa otros dos trámites que son las subvenciones al alquiler y también la preinscripción universitaria. Cuando lo haga, estará intentando reducir la burocracia a un conjunto de procesos administrativos que, solo en 2024, movieron 657.000 solicitudes. Desde la plaza Sant Jaume admiten que, para acabar de aplicar todo el plan, probablemente también tendrán que llevar alguna modificación legislativa al Parlament. La idea del conseller es llevar un proyecto de ley tras las vacaciones de verano.
Empresas y agricultores
Más de allá de los propios ciudadanos de a pie, la Generalitat también quiere priorizar la reducción de la burocracia en el ámbito de las empresas y de los agricultores. Así, también ha seleccionado otros 10 trámites habituales del mundo económico y 11 trámites recurrentes del mundo campesino para intentar reducir los obstáculos a corto plazo. Por ejemplo, para las compañías quiere agilizar la autorización ambiental, la licencia de obras y la autorización administrativa de la construcción de instalaciones fotovoltaicas y eólicas. En el caso del campo, buscar acelerar la autorización para plantas de biogás, el registro de explotaciones ganaderas y los permisos y licencias de caza y pesca, entre otros. “El objetivo es que los payeses de nuestro país no pasen más tiempo cumpliendo con los papeles de una subvención que pudiendo hacer su trabajo”, resume el conseller.
Imagen Recient de la Fachada del Palau de la Generalitat. / David Zorrakino / Europa Press
La simplificación de trámites administrativos es solo uno de los ámbitos de la reforma de la administración. El Govern tiene otras “guerras” abiertas en paralelo. Hasta este momento ya ha anunciado un proyecto de ley para profesionalizar a los directivos del sector público y otro para facilitar la relación de los ciudadanos con la administración. Lo próximo debería ser una ley de ocupación pública para regular la selección y la movilidad de los funcionarios.
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