El nuevo Sistema de Entrada y Salida (EES) de la UE para controles mejorados de pasaportes se lanzará el 12 de octubre, aunque de forma gradual, pero ¿cómo afectará a los residentes no pertenecientes a la UE que viven legalmente en países de la UE/Schengen?
El nuevo Sistema de Entrada y Salida de la UE es básicamente un control de pasaportes mejorado en las fronteras exteriores Schengen, que incluye un escaneo facial y huellas dactilares.
Puede encontrar una explicación completa del nuevo sistema AQUÍ.
Los visitantes de fuera de la UE, incluidos aquellos con visas para estancias de corta duración, que crucen una frontera exterior de la UE o Schengen por primera vez deberán completar los controles del EES.
El plan comenzará oficialmente el 12 de octubre de 2025, pero sólo en determinados puntos de entrada y no para todos los pasajeros. A partir de abril de 2026, todos los visitantes no pertenecientes a la UE estarán sujetos a los controles.
Sin embargo, hay varios grupos exentos del EES y uno de ellos son los nacionales de terceros países que tienen un permiso de residencia o un visado de larga duración para un país de la UE.
Pero estar exento no significa que los residentes no pertenecientes a la UE en países europeos no se verán atrapados en colas o retrasos en las fronteras relacionados con EES.
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Entonces, si es un extranjero que vive en la UE o en la zona Schengen, esto es lo que necesita saber.
Eximir
Uno de los objetivos declarados de la EES es reforzar la aplicación de la ley sobre estancias excesivas, es decir, las personas que permanecen más de 90 días de cada 180 en el espacio UE/Schengen sin visa, o aquellos que se quedan más allá de los límites de su visa para estancias cortas.
Evidentemente estos límites no se aplican a los nacionales de terceros países que residan en la UE o en la zona Schengen, por lo que este grupo está exento de los controles del EEE. En cambio, se les exigirá que muestren su pasaporte y su permiso/visado de residencia al cruzar una frontera, tal como lo hacen ahora.
En sus explicaciones sobre cómo funcionará la EEE, la Comisión Europea es clara: los grupos exentos incluyen a los residentes del bloque no pertenecientes a la UE.
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Un portavoz de la Comisión dijo a The Local: “Los ciudadanos no pertenecientes a la UE que residen en la UE no están dentro del ámbito del SES y no estarán sujetos a la preinscripción de datos en el SES a través de sistemas de autoservicio. El uso de la automatización sigue siendo responsabilidad de los Estados miembros y su disponibilidad en los pasos fronterizos no es obligatoria.
“Al cruzar las fronteras, los titulares de permisos de residencia de la UE deberían poder presentar a las autoridades fronterizas sus documentos de viaje y permisos de residencia válidos”.
¿Cómo funcionará esto?
Sin embargo, la forma en que esto funcionará en tierra varía dependiendo de cómo viaje.
En la mayoría de los casos, los grupos exentos no podrán utilizar los escáneres automáticos de pasaportes, ya que no pueden escanear documentos adicionales como permisos de residencia, sino que deberán utilizar cabinas de pasaportes con personal.
Sin embargo, no está claro si estarán disponibles en todos los aeropuertos/puertos/terminales o exactamente cómo se dirigirá a esos servicios a los residentes de la UE que no pertenecen a la UE.
Varios proveedores de transporte, incluido Eurotunnel, que opera transbordadores ferroviarios a través del canal entre Francia y el Reino Unido, dicen que los residentes no pertenecientes a la UE en los estados de la UE/Schengen deberían simplemente dirigirse directamente a los puntos fronterizos normales y saltarse los controles EES. Mientras tanto, los puertos de Dover y Calais dicen que los residentes de la UE que no pertenecen a la UE deben informar su estado al personal en el momento del check-in, y serán dirigidos al lugar correcto.
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Pero como muchos viajeros sabrán, los guardias fronterizos individuales no siempre tienen claros los procesos y las reglas para los residentes de la UE que no pertenecen a la UE. Incluso bajo el sistema actual, es relativamente común que a los residentes de la UE se les sellen incorrectamente los pasaportes o que los guardias fronterizos les den información incorrecta sobre el sellado de los pasaportes.
Los británicos en particular recordarán el período inmediatamente posterior al Brexit, cuando los procesos descritos por la UE y las autoridades nacionales frecuentemente no coincidían con lo que estaba sucediendo sobre el terreno.
La clave es que la EES en realidad no cambia ninguna de las reglas de entrada a la UE/zona Schengen: solo cambia la aplicación de las reglas. Para los residentes de la UE, tener un permiso de residencia válido siempre prevalece sobre tener un sello incorrecto en su pasaporte.
¿Qué pasa si vivo en la UE pero no tengo visa/permiso de residencia?
Para la mayoría de los ciudadanos no pertenecientes a la UE, tener un visado o un permiso de residencia es obligatorio para poder residir legalmente.
Sin embargo, hay una excepción: los ciudadanos del Reino Unido que residían legalmente en la UE antes del final del período de transición del Brexit y que viven en uno de los países “declaratorios” donde obtener una tarjeta de residencia posterior al Brexit era opcional, en lugar de obligatorio. Los países declarantes incluyen Alemania, Italia y España.
Aunque es legal que las personas en esta situación vivan en esos países sin un permiso de residencia, las autoridades ya aconsejan a las personas que obtengan uno para evitar confusiones, molestias y retrasos en la frontera. Aunque la EES no modifica ninguna norma relativa a la residencia o los viajes, parece probable que viajar sin una tarjeta de residencia sea más complicado que ahora.
Por ejemplo, se anima a los británicos en Italia y España a obtener los permisos de residencia pertinentes posteriores al Brexit para poder demostrar que están exentos una vez que el EES esté en vigor. A los británicos en Alemania se les ha proporcionado una lista de documentos que pueden utilizar para demostrar que son residentes y, por lo tanto, no están sujetos a controles EES.
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Retrasos
Aunque los residentes de la UE no necesitan completar los trámites del EES, podrían verse afectados si el nuevo sistema provoca largas colas o retrasos en la frontera.
Varios países han expresado su preocupación al respecto, siendo la frontera entre el Reino Unido y Francia un motivo particular de preocupación.
¿Viaja con pasajeros no exentos?
Otra forma en que los viajeros exentos se verán atrapados en las colas del EES es si viajan en un vehículo con visitantes de fuera de la UE que no están exentos.
En los puertos de ferry y en las terminales del Eurotúnel, los vehículos se dirigen a los quioscos EES si viajan visitantes de fuera de la UE, por lo que incluso si una persona es nacional de la UE o residente legal en Europa, el vehículo será dirigido a la zona EES. Obviamente, cualquier persona exenta no necesitará someterse a controles y escaneos individuales.
¿Dónde se aplica?
EES se refiere a las fronteras exteriores de la UE/Schengen, por lo que no se aplica si viaja dentro de la zona Schengen (por ejemplo, tomando el tren de Francia a Alemania o volando de España a Suecia).
Irlanda y Chipre, a pesar de estar en la UE, no están en la zona Schengen, por lo que no utilizarán el EES y seguirán sellando los pasaportes manualmente.
Noruega, Suiza e Islandia (países que están en la zona Schengen pero no en la UE) utilizarán EEE.
La lista completa de países que utilizan EES es: Austria, Bélgica, Bulgaria, Croacia, Chequia, Dinamarca, Estonia, Finlandia, Francia, Alemania, Grecia, Hungría, Islandia, Italia, Letonia, Liechtenstein, Lituania, Luxemburgo, Malta, Países Bajos, Noruega, Polonia, Portugal, Rumania, Eslovaquia, Eslovenia. España, Suecia y Suiza.
Por lo tanto, el EES no cubrirá un viaje entre cualquiera de los países enumerados anteriormente.
Sin embargo, EES cubrirá un viaje hacia o desde cualquiera de esos países desde un país que no figura en la lista anterior.
Puede encontrar nuestras preguntas y respuestas completas sobre EES AQUÍ.