Se necesitan casi 60 mil millones de euros en inversiones para el mantenimiento de carreteras durante la próxima década, mientras que una auditoría separada encuentra que más de la mitad de la red inspeccionada sufre un grave deterioro.
España se enfrenta a una enorme factura para devolver su antigua red de carreteras al nivel requerido, y años de inversión insuficiente han dejado a las autoridades bajo presión para encontrar miles de millones de euros para reparaciones y mantenimiento.
La patronal de la construcción y las infraestructuras SEOPAN estima que se necesitarán 58.370 millones de euros en los próximos diez años para hacer frente a las necesidades de mantenimiento de las carreteras del país. La cifra no es simplemente una factura por los baches existentes: cubre la inversión más amplia necesaria para restaurar y mantener las carreteras según estándares técnicos aceptables.
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Según la última evaluación de infraestructuras de SEOPAN, se necesitarían 43.700 millones de euros para llevar el mantenimiento de las carreteras a los estándares técnicos requeridos, y se asignarían otros 14.670 millones de euros para restaurar las redes a una condición inicial aceptable.
Las cifras plantean interrogantes sobre cómo las sucesivas administraciones han permitido que se acumularan los requisitos de mantenimiento y cómo se financiará la inversión en los próximos años con dinero de los contribuyentes.
Más de la mitad de las carreteras españolas presentan un grave deterioro
La magnitud del problema también se refleja en la última evaluación de la Asociación Española de la Carretera (AEC). Su auditoría de 2025 encontró que el 52 por ciento de la red de carreteras que inspeccionó tenía un deterioro grave o muy grave. Se consideró que alrededor de 33.966 kilómetros necesitaban reconstrucción urgente y otros 20.407 kilómetros requerirían atención en un plazo de cuatro años. En total, la organización identificó 54.373 kilómetros que necesitaban intervención durante ese período.
¿Quién se hace cargo del retraso en la reparación de carreteras en España?
Evaluación AEC de la red viaria existente
Carreteras del gobierno central
4.720 millones de euros (31,6%)
Carreteras regionales y rurales.
8.770 millones de euros (68,4%)
Cartera de reparación total estimada: 13.490 millones de euros
Fuente: Asociación Española de la Carretera (AEC), 2025
AEC calculó el déficit de mantenimiento existente en 13,49 mil millones de euros. Esta cifra cubre el costo estimado de abordar el deterioro ya identificado en las redes examinadas, en lugar del requisito de inversión más amplio de diez años calculado por SEOPAN.
La evaluación de la AEC también encontró que el estado de las carreteras había empeorado alrededor de un ocho por ciento anual durante los tres años cubiertos por su comparación. El aumento de los costes de materiales, energía y mano de obra contribuyó al aumento de la factura de reparación, pero la asociación también atribuyó parte del deterioro al estado de la propia infraestructura.
¿Qué significa esto para los conductores?
Baches y superficies dañadas: Más de 33.900 kilómetros de carreteras requieren una reconstrucción urgente. Seguridad vial: Las superficies deterioradas, las marcas viales desgastadas, las barreras dañadas y el drenaje inadecuado pueden aumentar los riesgos para los conductores. Mayores costos de automoción: Según estimaciones, las malas superficies de las carreteras pueden aumentar el consumo de combustible hasta en un 12 por ciento. Reparaciones de vehículos: Los baches y las superficies irregulares pueden dañar neumáticos, ruedas y componentes de la suspensión. Viajes más largos: las obras viales, las reparaciones de emergencia y las restricciones temporales pueden interrumpir los viajes cotidianos.
¿Quién es responsable del mantenimiento de las carreteras de España?
Una complicación es que la responsabilidad de las carreteras del país está dividida entre varios niveles de gobierno. El gobierno central, a través del Ministerio de Transportes, se ocupa de la red de carreteras estatales, incluidas las principales rutas y autopistas nacionales. Las comunidades autónomas gestionan sus propias redes regionales, mientras que los consejos provinciales son responsables de muchas carreteras provinciales. Los ayuntamientos se ocupan de las calles del interior de la ciudad y de las carreteras locales.
Eso significa que no existe una autoridad única responsable de toda la red, y el estado de una carretera depende de qué administración la posee y la gestiona. Para los conductores, esto puede dificultar saber quién es la responsabilidad y ante quién quejarse cuando un tramo de la carretera se deteriora con baches y grietas. También significa que abordar el problema del mantenimiento nacional requiere inversión y planificación por parte de varias administraciones.
¿Cómo se pagará la factura de mantenimiento de la carretera?
Es probable que encontrar el dinero sea uno de los mayores desafíos. SEOPAN sostiene que los acuerdos tradicionales de inversión y contratación pública deben cambiar si el país quiere abordar la escala del trabajo de mantenimiento requerido. Pide un mayor uso de asociaciones público-privadas y acuerdos de concesión, así como cambios en las reglas de contratación pública.
La asociación también ha abogado a favor de cobrar a los usuarios de las carreteras como una forma de generar financiación para el mantenimiento sin aumentar los impuestos generales. Sin embargo, esa propuesta no es lo mismo que un plan de cobro anunciado a nivel nacional y, según las últimas cifras, no se debe suponer que tal sistema esté en vigor.
El debate es particularmente importante porque España depende en gran medida de su red de carreteras para los viajes diarios, el turismo y el movimiento de mercancías. Las rutas mal mantenidas pueden afectar a los viajeros, los servicios de entrega, las empresas y los visitantes, mientras que los trabajos de reparación en sí pueden causar interrupciones cuando los tramos importantes necesitan atención.
Esta última evaluación pone el foco en el problema de financiación subyacente. El desafío ya no es sólo reparar carreteras dañadas individualmente después de quejas o accidentes. Se trata de encontrar una manera a largo plazo de evitar que años de mantenimiento aplazado generen una factura aún mayor para las administraciones responsables. Y, en última instancia, el público que depende de esas vías.