Como presidente electo Donald Trump Mientras intenta establecer una presidencia más contundente que en su primer mandato, está eligiendo personas leales para su gabinete y considerando una herramienta conocida como nombramientos en receso para saltarse las confirmaciones del Senado incluso para algunos de los puestos más poderosos del gobierno estadounidense.
Trump exigió durante el fin de semana que los líderes republicanos en el Senado, que tendrán la mayoría en la cámara el próximo año, acepten permitir nombramientos en receso. Sería un cambio significativo de poder fuera del Senado, pero Trump regresa a Washington con el apoyo casi total de su partido, incluidos los republicanos más tradicionales que aún tienen influencia en la cámara.
Su compromiso, sin embargo, está siendo puesto a prueba ahora que Trump ha recurrido a personas escogidas fuera de la corriente principal del Partido Republicano, como los exrepresentantes. Matt Gaetz de florida y Tulsi Gabbard de Hawaii para las primeras posiciones.
Rápidamente se hizo evidente el miércoles que figuras como Gaetz, a quien Trump anunció como su elección para fiscal general, pueden lucha por obtener el apoyo mayoritario del Senado, aunque los republicanos disfrutarán una mayoría de 53 escaños. Pero eso puede no importar si Trump puede aprovechar los nombramientos en receso.
¿Cómo funcionan las citas para el receso?
El Senado, tal como lo establece la Constitución de Estados Unidos, desempeña un papel importante a la hora de confirmar (o rechazar) a funcionarios de alto nivel, como cargos en el gabinete, jueces y embajadores. Es parte de los controles y equilibrios del gobierno que garantizan que el presidente no llegue a gobernar unilateralmente. Sin embargo, hay una cláusula en la Constitución que permite a los presidentes completar sus administraciones mientras el Senado está en receso.
Durante los inicios de la historia de la nación, el Congreso se tomaba descansos de meses de Washington y los presidentes podían aprovechar los nombramientos en receso para evitar que un puesto importante quedara vacante. Pero más recientemente, el proceso de nombramientos en receso ha sido protagonista de luchas partidistas con el presidente.
El presidente Bill Clinton hizo 139 nombramientos en receso y el presidente George W. Bush hizo 171, aunque ninguno utilizó el proceso para puestos de alto nivel en el gabinete, según el Servicio de Investigación del Congreso. El presidente Barack Obama intentó continuar con la práctica, utilizándola 32 veces, pero una Sentencia de la Corte Suprema de 2014 poner freno al poder del presidente para hacer nombramientos durante el receso.
La Corte Suprema dictaminó por unanimidad que el Senado debe entrar en receso o suspender la sesión durante 10 días antes de que un presidente pueda realizar nombramientos unilaterales. Esto ha resultado en una práctica en la que el Senado, incluso durante recesos de semanas de Washington, todavía celebra sesiones proforma en las que un senador abre y cierra la cámara, pero no se llevan a cabo asuntos legislativos.
La Cámara también tiene cierto poder sobre los nombramientos durante el receso al negarse a permitir que el Senado levante la sesión.
¿Por qué Trump exige nombramientos para el receso?
Trump imagina convertirse en un presidente mucho más fuerte y contundente que quizás cualquiera que lo haya precedido.
Cuando todavía era presidente en 2020, Trump amenazó con utilizar nombramientos en receso después de que los demócratas retrasaran la confirmación de sus nominados por parte del Senado. Amenazó con utilizar un poder presidencial en la Constitución para suspender ambas cámaras del Congreso en “ocasiones extraordinarias” y cuando haya un desacuerdo entre la Cámara y el Senado sobre el aplazamiento.
Cuando Trump vuelva a ser presidente el próximo año, trabajará con los republicanos que tienen mayoría en la Cámara y el Senado y prometen respaldar su agenda. Pero la exigencia de nombramientos durante el receso le permite a Trump mostrar su poder político y potencialmente imponer incluso las decisiones más controvertidas de su administración.
El senador John Thune, elegido esta semana como próximo líder de la mayoría del Senado, se compromete a mantener “un cronograma agresivo hasta que se confirmen sus candidatos”. Thune, un republicano de Dakota del Sur, tampoco descarta los nombramientos para el receso.
Para permitir que Trump haga los nombramientos, los senadores republicanos tendrían que aprobar una moción de aplazamiento con una mayoría simple de votos, aunque los demócratas probablemente harían todo lo que esté en su poder para evitarlo. Tampoco está claro si tal medida contaría con el pleno apoyo de los senadores republicanos.
¿Funcionarían las citas para el receso?
No está claro. Los anuncios de Gaetz y Gabbard esta semana hicieron que el Senado cobrara vida, y algunos senadores republicanos emitieron recordatorios de la importancia de su papel de “asesoramiento y consentimiento” en la elección del gabinete del presidente.
El senador republicano John Cornyn, quien apenas unos días antes sugirió que podría estar dispuesto a permitir que Trump haga nombramientos durante el receso mientras se postulaba sin éxito para líder del Senado, dijo a los periodistas el jueves: “Obviamente, no creo que debamos eludir las responsabilidades del Senado. pero creo que es prematuro hablar de nombramientos para el receso en este momento”.
Aún así, quedan muy pocos republicanos, si es que hay alguno, que se atrevan a desafiar abiertamente a Trump. Los senadores republicanos planean comenzar las audiencias sobre los nominados al gabinete de Trump tan pronto como comience el nuevo Congreso el 3 de enero.