Mucho antes de que el presidente Donald Trump regresara al cargo, sus partidarios se jactaban de que comenzaría el segundo mandato con una serie de acciones ejecutivas. El nuevo presidente superó las expectativas con una avalancha de indultos, órdenes y edictos sobre asuntos grandes y pequeños. Algunos deberían ser bienvenidos por cualquiera que espere un mayor respeto por la libertad por parte de los empleados del gobierno. Otros extienden el poder estatal de maneras preocupantes o incluso ilegítimas. Todos continúan la preocupante tendencia a lo largo de décadas y administraciones de ambos partidos de que el presidente asuma el papel de monarca electo.
De un memorando entre oficinas a ‘Conmoción y pavor’
“Cuando el presidente Trump asuma el cargo el próximo lunes, habrá conmoción y asombro con las órdenes ejecutivas”, dijo el senador John Barrasso (republicano por Wyoming). predicho la semana pasada.
El presidente firmó algunas de esas órdenes mientras bromeó en la Oficina Oval con miembros de la prensaparticipando en más interacción de la que vimos en su predecesor durante meses. Las órdenes de Trump, de amplio alcance, “abarcaron medidas radicales para reimaginar la relación del país con la inmigración, su economía, la salud global, el medio ambiente e incluso los roles de género”. anotado EE.UU. hoy.
Las órdenes ejecutivas, que constituyeron la mayor parte de las acciones de Trump (también indultó y conmutó las penas de los participantes en el motín del 6 de enero en el Capitolio), son básicamente memorandos entre oficinas del jefe a las agencias del poder ejecutivo. “El Presidente de los Estados Unidos gestiona las operaciones del poder ejecutivo del gobierno a través de órdenes ejecutivas”. de acuerdo a a la Oficina del Registro Federal de la Administración Nacional de Archivos y Registros.
Eso no parece mucho, y al principio no lo era. Las órdenes ejecutivas tal como las conocemos evolucionaron hasta su forma moderna a partir de notas y directivas enviadas por el presidente a los miembros del gabinete y otros funcionarios del poder ejecutivo. Nadie intentó catalogarlos. hasta 1907.
Pero debido a que los funcionarios del poder ejecutivo interpretan y hacen cumplir una maraña de leyes y reglas administrativas bajo las cuales tratamos de vivir, la guía del jefe es poderosa. Interpretado de una manera, un Norma que regula las piezas de armas sin terminar. deja a la gente libre para dedicarse a sus aficiones; interpretó otro, y los dueños de las partes de repente son delincuentes. El presidente puede impulsar interpretaciones en cualquier sentido.
Se pueden utilizar de forma correcta o abusiva
Por lo tanto, algunas de las órdenes ejecutivas de Trump son muy bienvenidas, de hecho, para aquellos de nosotros horrorizados por el hecho de que las agencias federales traspasen los límites de su poder.
“El uso cruel, violento e injusto del Departamento de Justicia y de nuestro gobierno como arma terminará”, dijo Trump en su discurso. discurso inaugural acerca de una orden destinado a castigar el uso del poder gubernamental por motivos políticos. “También firmaré una orden ejecutiva para detener inmediatamente toda censura gubernamental y devolver la libertad de expresión a Estados Unidos”, añadió sobre otro.
Si un presidente quiere usar el poder de su cargo para decirles a sus subordinados federales que cuiden sus modales y respeten los derechos individuales, nadie debería oponerse.
Pero otros órdenes buscan ejercer el poder más allá de los límites de la autoridad presidencial, o incluso del poder del gobierno federal. Uno orden ejecutiva pretende redefinir la ciudadanía por nacimiento para excluir a aquellos que nacen de padres ilegalmente, o legalmente pero temporalmente, en los Estados Unidos.
“Esto es descaradamente inconstitucional” argumenta El profesor de Derecho de la Universidad George Mason, Ilya Somin, ya que la 14ª Enmienda “concede la ciudadanía a cualquier persona ‘nacida… en los Estados Unidos y sujeta a la jurisdicción de los mismos'”. No hay excepción para los hijos de inmigrantes ilegales”. La cuestión también ha sido abordado por la Corte Suprema de los EE. UU.que encontró que la disposición se aplica a cualquier persona sujeta a la ley estadounidense: básicamente, todos los no diplomáticos.
Del mismo modo, escribe Somin, el presidente de Trump planean invocar la Ley de enemigos alienígenas deportar a inmigrantes que cometen delitos va en contra del hecho de que Estados Unidos “no está en una ‘guerra declarada’ con ninguna nación extranjera”.
Estas cuestiones se discutirán en los tribunales; la ACLU ya ha demanda presentada sobre la orden de ciudadanía por nacimiento. Pero los defectos de estas ideas podrían haber quedado expuestos durante los testimonios y debates en el Congreso. Es especialmente difícil justificar muchas de estas órdenes dado que los republicanos tienen la mayoría en ambas cámaras del Congreso. Pero incluso si la legislatura estuviera dividida o controlada por los demócratas, el gobierno federal consta de tres poderes. destinado para frenar la acción y fomentar la deliberación.
No es que Donald Trump haya inventado el vicio de los dictados presidenciales unilaterales.
Acciones ejecutivas y una presidencia empoderada
“Si parece que los presidentes más recientes han tenido más poder que incluso Washington o Lincoln, no es una ilusión”, Erin Peterson, de la Facultad de Derecho de Harvard. escribió en 2019. “Los últimos tres presidentes en particular han fortalecido los poderes de la oficina a través de una variedad de estrategias. Un enfoque que atrae particular atención, porque permite a un presidente actuar unilateralmente, en lugar de trabajar estrechamente con el Congreso, es la emisión de órdenes ejecutivas.”
Peterson abordó las preocupaciones sobre las acciones de Trump durante su primer mandato. Pero al presidente Joe Biden, que asumió el cargo en 2021, se le dijo que “Tranquiliza las acciones ejecutivas, Joe.” incluso por los comprensivos editores de Los New York Times después de una serie de órdenes ejecutivas que estableció un nuevo récord hasta ese momento.
“Estas directivas”, el Veces Los editores escribieron “son un sustituto defectuoso de la legislación”. Simpatizantes de sus políticas, señalaron que las órdenes podrían ser revocadas por un futuro ejecutivo.
Inevitablemente, y comprensiblemente, muchas de las acciones de Trump al asumir el cargo por segunda vez tener involucrado revertir Biden pedidos—algunos de los cuales tenían ellos mismos anulado Las acciones de Trump en el primer mandato. Es una batalla de gobierno por decreto en la que la ventaja es para quien actualmente ostenta la presidencia y una pluma.
“Eso pone patas arriba la Constitución”, observó Gene Healy en su libro recientemente revisado, El culto a la presidencia. “Los redactores erigieron importantes barreras a la aprobación de la legislación en un intento de frenar ‘la facilidad y el exceso de la elaboración de leyes’… Pero cuando el poder ejecutivo promulga la ley, esos obstáculos constitucionales obstruyen los esfuerzos legislativos para derogarla”.
Tenga en cuenta que apenas el año pasado, el 74 por ciento de los encuestados en una Encuesta de Pew Research Dijo que “sería demasiado arriesgado dar a los presidentes más poder para abordar directamente muchos de los problemas de la nación”. Más del 70 por ciento tanto de demócratas como de republicanos estuvieron de acuerdo. Las acciones ejecutivas son por todas partes poder sin restricciones.
Trump está en un terreno firme e incluso bienvenido cuando utiliza su poder presidencial para controlar las agencias ejecutivas y deshacer los excesos de su predecesor. Pero formular políticas y aprobar leyes es supuesto resulta difícil y debe dejarse en manos de los confusos canales establecidos por la Constitución.