La naturalización a menudo se ha visto como la mejor manera de asegurar el derecho a vivir en un país y poder regresar en cualquier momento, pero esta noción se está volviendo “cada vez más frágil”, revela un nuevo informe.
La primera Estado global de ciudadanía Informe, por el Observatorio de Ciudadanía Global (GlobalCit) en el Instituto de la Universidad Europea (EUI) en Florencia, analiza las leyes de ciudadanía en 191 países en 2024.
Los investigadores encontraron que “con el creciente número de conflictos armados y la incidencia de terrorismo en todo el mundo, muchos países han introducido disposiciones para retirar la ciudadanía de una persona sobre la base de motivos de seguridad nacional”.
Más de un tercio de los países, incluidos muchos europeos, “ahora puede despojar a una persona de su ciudadanía cuando sus acciones se consideran desleales o amenazantes con la seguridad del estado”, dice el informe, y la tendencia se ha expandido.
La práctica está vinculada a una “titulización creciente de la ciudadanía” desde los ataques terroristas del 11 de septiembre de 2001 en los Estados Unidos. Entre 2000 y 2020, 18 países europeos establecieron medidas para privar a las personas de la ciudadanía debido a la seguridad nacional o para contrarrestar el terrorismo. Antes de 2001, estas medidas estaban “prácticamente ausentes”, según el informe.
Recientemente, el gobierno sueco encargó una investigación sobre el Revocación de la ciudadanía de las personas que amenazan la seguridad nacional. Partidos de la coalición de Alemania discutió esta opción para “partidarios del terrorismo, antisemitas y extremistas”. Hungría también modificó la Constitución para permitir la suspensión temporal de la ciudadanía debido a la seguridad nacional.
Medio Oriente y África del Norte son otras regiones donde estas políticas se han expandido, según el informe.
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Formas de despojar a la ciudadanía
El informe identifica cuatro formas en que los ciudadanos pueden ser despojados de su estado por motivos de seguridad. Casi el 80 por ciento de los países tienen reglas que cubren al menos una de estas situaciones.
En 132 países de todo el mundo y dos tercios de los estados europeos, la ciudadanía puede ser eliminada por deslealtad o por actos que amenazan la seguridad nacional, tal traición, espionaje, tratando de derrocar a un gobierno o terrorismo. Dichas reglas existen en Bélgica, Estonia, Francia, Alemania, Grecia, Irlanda, Países Bajos, Suiza, Turquía y el Reino Unido.
Sin embargo, en 89 países, esta regla se refiere solo a las personas que se naturalizaron, no a aquellos que adquirieron la ciudadanía por nacimiento.
Otra razón que puede conducir a la eliminación de la ciudadanía es tener delitos penales graves del comité, lo que generalmente implica haber sido sentenciado a prisión por un cierto período. Estas reglas existen en 79 países pero solo unos pocos en Europa.
En 70 países, la ciudadanía puede ser eliminada por servir en un ejército extranjero y en 18 esta medida se refiere solo a las personas que adquirieron la ciudadanía por naturalización. En Europa, el 40 por ciento de los países, incluidos Francia, Alemania, Grecia, los Países Bajos, Estonia, Turquía, Bielorrusia y Bosnia Herzegovina, pueden eliminar la ciudadanía bajo ciertas condiciones por haber servido en otro ejército.
Letonia, uno de los países que puede revocar la ciudadanía por tales razones, cambió la ley en 2022 para permitir que sus ciudadanos trabajen con las fuerzas militares ucranianas.
La ciudadanía también se puede eliminar para proporcionar servicios no militares a otro estado, como ser elegido en un cargo público, trabajar para ciertas agencias o simplemente en el servicio civil. Dichas reglas existen en 75 países de todo el mundo y algunas en Europa también, incluidas Francia, Grecia y Turquía.
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La gente se naturalizó más en riesgo
Luuk van der Baaren, coautor del informe, dijo en la presentación del estudio que “estos desarrollos realmente plantean una pregunta importante en qué medida es la ciudadanía que sigue siendo un estatus legal seguro”.
Los datos también muestran que “una gran parte de las disposiciones de despojo de ciudadanía son de naturaleza discriminatoria, ya que solo se aplican a grupos específicos, particularmente a los ciudadanos por naturalización”.
Esto es para evitar que una persona permanezca apátrida, pero significa que “los ciudadanos de nacimiento tienen un estatus legal seguro, mientras que aquellos que adquirieron ciudadanía más adelante en la vida no”, agregó.
Perder la ciudadanía no solo puede afectar la seguridad personal y las oportunidades de vida, sino también la de los dependientes, según el informe, como en el 40 por ciento de los países, la privación de ciudadanía puede extenderse a los niños.
Otras formas de perder la ciudadanía
Hay otras formas, intencionales o no, para perder la ciudadanía, según el informe. Lo más común es haber retirado porque fue adquirido de manera fraudulenta. Tales reglas existen en 157 países.
156 estados también tienen reglas sobre cómo renunciar voluntariamente a la ciudadanía, generalmente con disposiciones para garantizar que una persona no termine sin estado.
En 56 países, las personas pueden perder su ciudadanía si adquieren otra nacionalidad, y en 55 esto puede ocurrir simplemente residiendo en el extranjero.
Según la Declaración Universal de Derechos Humanos, “todos tienen derecho a una nacionalidad”, pero cuatro millones de personas en el mundo son apátridas “porque su ciudadanía sigue siendo negada o no reconocida”, continúa el informe.
Por otro lado, 35 países no permiten que las personas renuncien a la ciudadanía, ni lo hagan imposible en la práctica.
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Derechos desiguales
El informe también busca formas de adquirir la ciudadanía y encuentra “vías muy desiguales”. El conocimiento del requisito de naturalización más común. Menos comunes son la autosuficiencia económica, la integración cívica o cultural, las pruebas de lenguaje o ciudadanía, y la renuncia de otras ciudadanías.
Sobre los requisitos de residencia, América y Europa occidental tienen las medidas más inclusivas. La ciudadanía en los países europeos también está regulado a través de la Convención Europea de Nacionalidad, bajo la cual el requisito de residencia no puede exceder los 10 años.
En 15 países, la espera es de más de 10 años: Guinea Ecuatorial (40 años), Emiratos Árabes Unidos (30), Bahrein (25), Qatar (25), Bután (20), Brunei (20), Eritrea (20), Omán (20), Chad (15), Gambia (15), Nigeria (15), Rwanda (15), Scads (15), Gambia, Gambia (15), Nigeria (15), Rwanda (15), Scads (15 y 15), Gambia (15), Nigeria (15), Rwanda (15), Ssierra (15 y 15), Gambia (15), Nigeria (15), Rwanda (15), Ssierra (15 y 15), Gambia (15), Nigeria (15), Rwanda (15), Ssierra (15 y 15), St. Kitts), St. Kitts), St. Kitts), Saneona (15 y 15). Nevis (14) e India (11).