El presidente negó estar involucrado en el plan de juego de la extrema derecha, pero lo ha seguido como un guión. Esto es lo que podría ser lo próximo.
Por Kate Morrissey para Capital & Main
El año pasado, Los videos de agentes enmascarados arrestando violentamente a personas de color en ciudades de todo Estados Unidos se han convertido en algo común en las redes sociales.
La administración Trump prometió reformar drásticamente el sistema de inmigración cuando regresara al poder. Después de su primer año de regreso, la administración ya ha alterado significativamente el sistema, cambiando las reglas relacionadas con la custodia de inmigrantes y las visas y sembrando un miedo intenso en las comunidades de inmigrantes de todo el país.
Aunque el presidente Donald Trump en un momento negó estar involucrado con el Proyecto 2025 de la Heritage Foundation, que se hizo conocido como un libro de jugadas para lo que haría la próxima administración conservadora, terminé contratando muchos de los que participaron en su creación se incorporaron a la administración.
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El proyecto presenta varias secciones relevantes para la inmigración, siendo la más notable un capítulo escrito por Ken Cuccinelli sobre el Departamento de Seguridad Nacional. Cuccinelli dirigió los Servicios de Inmigración y Ciudadanía de Estados Unidos y fue subsecretario interino del departamento durante la primera administración Trump.
A principios de 2026, la administración Trump había hecho gran parte de lo que pedía Cuccinelli. Lo que el gobierno federal aún no ha hecho podría dar una idea de lo que vendrá en el nuevo año.
Detención obligatoria
Bajo Trump, la población diaria promedio bajo custodia del Servicio de Inmigración y Control de Aduanas ha aumentado de menos de 38.000 en el año fiscal 2024 a más de 48.000 en el año fiscal 2025 y casi 65.000 en lo que va del año fiscal, según datos de la agencia.
En el Proyecto 2025, Cuccinelli pidió la detención obligatoria de inmigrantes con casos pendientes. Aunque Cuccinelli sugirió que el cambio debería provenir del Congreso, en la administración Trump, la Junta de Apelaciones de Inmigración (BIA) ha emitido decisiones requiriendo la detención de la mayoría de las personas con casos en la corte de inmigración.
Al comienzo de la segunda administración Trump, la Oficina Ejecutiva para la Revisión de Inmigración, una agencia del Departamento de Justicia que emplea jueces de inmigración y la junta de apelaciones, despidió a muchos de los miembros de la junta, dejando solo a aquellos que se cree que apoyan las políticas de la administración, según Kevin Gregg, abogado de inmigración de Kurzban Kurzban Tetzeli y Pratt, quien presenta un podcast que rastrea las decisiones de la junta llamado Revisión de inmigración.
En mayo, la decisión de la junta en Asunto de Q. Li restringido quien tenía derecho a una audiencia de fianza ante un juez para intentar salir de la custodia de inmigración. En septiembre, Asunto Hurtado impuso aún más restricciones a la capacidad de calificar para una audiencia de fianza.
Desde entonces, los jueces de inmigración han determinado que ahora carecen de competencia para celebrar audiencias de fianza para muchas personas bajo custodia. En cambio, los abogados han tenido que presentar recursos de hábeas corpus en un tribunal federal para tratar de conseguir la liberación de sus clientes.
“El asunto de Hurtado es la decisión más horrible e importante que la BIA haya emitido jamás”, dijo Gregg.
"Estamos hablando de millones de personas en Estados Unidos ahora y en Estados Unidos en el futuro, millones en este momento sujetos a detención obligatoria sin siquiera la oportunidad de pagar una fianza, sin importar cuán buenas personas sean", dijo. "Es una locura. Va en contra de los valores estadounidenses y afecta a millones de personas. Es una lectura completamente falsa y deshonesta del estatuto".
En el Proyecto 2025, Cuccinelli dijo que el Congreso debería asignar fondos para 100.000 camas bajo custodia de inmigrantes y permitir que ICE retenga a las personas en tiendas de campaña.
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Desde que Trump regresó a su cargo el año pasado, ICE ha ampliado rápidamente su capacidad de detención utilizando tiendas de campaña, incluso en fuerte dicha en Texas, donde organizaciones de derechos humanos y de derechos civiles han documentado condiciones deficientes e incluso abusivas.
“Literalmente, están muriendo personas en centros de detención de inmigrantes que no deberían ser detenidas”, dijo Gregg.
Al menos 32 personas murieron bajo custodia de ICE en 2025. El único otro año en la historia de la agencia en el que las muertes bajo custodia alcanzó el mismo número fue 2004.
Triunfo oficinas cerradas que anteriormente monitoreaba los derechos civiles e investigaba denuncias en los centros de detención y en el procesamiento de inmigración, lo cual fue recomendado en el plan Proyecto 2025.
El mensaje de la administración a los inmigrantes es claro, dijo Gregg. La amenaza de un período prolongado de detención hace que la gente abandone sus casos y abandonar el país. La estrategia también puede abrumar a los abogados y otras personas que trabajan estrechamente con inmigrantes, dijo la abogada de inmigración de San Diego, Tammy Lin.
Ayudando a ICE
Cuccinelli pidió que las agencias que trabajan relacionadas con la inmigración y que actualmente están en los departamentos de Seguridad Nacional y Justicia se combinen en un nuevo departamento y que ICE y Aduanas y Protección Fronteriza se conviertan en una sola entidad.
Si bien ese tipo de reorganización estructural oficial no ha ocurrido, muchas de esas agencias parecen estar trabajando más estrechamente con ICE que en el pasado. Ambos tribunales de inmigración y Servicios de ciudadanía e inmigración de EE. UU. están permitiendo que ICE realice arrestos en sus espacios. En las entrevistas para la tarjeta de residencia, el personal de los Servicios de Inmigración y Ciudadanía de EE.UU. ahora se comunica con los agentes de ICE sobre el momento del arresto.
Los agentes de la Patrulla Fronteriza bajo el mando del comandante Gregory Bovino están moviéndose de ciudad en ciudad, realizando detenciones masivas que son a menudo violento y ampliamente publicitado por la administración. Ese trabajo de arresto interior normalmente lo realizaría el personal de Operaciones de Deportación y Control de ICE.
Incluso el Servicio de Impuestos Internos acordó compartir datos con ICE el año pasado, una decisión muy controvertida propuesta por Cuccinelli en el Proyecto 2025. Hace aproximadamente un mes, un juez federal bloqueado temporalmente ese intercambio de datos.
la administracion se ha deshecho de la guía ICE eso limitó la aplicación de la ley en “lugares sensibles”, incluidas escuelas, hospitales y lugares de culto, una medida tomada directamente del manual del Proyecto 2025 para reforzar la capacidad de ICE para realizar arrestos. Desde entonces, un tribunal federal ha bloqueado la capacidad de los agentes para realizar arrestos en lugares de culto.
El equipo de Trump también recuperó un cambio con respecto al primer mandato del presidente que permite a los funcionarios de inmigración deportar a personas que han estado en Estados Unidos durante menos de dos años sin llevarlos primero a ver a un juez si no tienen visas. Conocido como expulsión acelerada, el programa ahora opera en todo el país y no solo cerca de la frontera.
ICE utilizó inicialmente ese programa el año pasado como motivo para detener a personas después de sus audiencias judiciales.
Obstrucción del procesamiento de visas
En el Proyecto 2025, Cuccinelli pidió grandes cambios en los Servicios de Inmigración y Ciudadanía de EE.UU., la agencia responsable de procesar cambios de estatus migratorio y solicitudes de visa para personas que ya se encuentran dentro de EE.UU.
Dijo que la agencia debería exigir más entrevistas en persona en su procesamiento. Lin, la abogada de inmigración de San Diego, dijo que ha visto que la agencia requiere más entrevistas.
"Están entrevistando a más personas de las necesarias", dijo Lin.
Gregg dijo que también había visto un aumento en los requisitos de exámenes biométricos para las personas que estaban pasando por el proceso de visa con los Servicios de Inmigración y Ciudadanía de EE. UU., otra propuesta en el plan Proyecto 2025.
Es probable que muchos de esos cambios aumenten la acumulación de casos con la agencia en lugar de disminuirlos, dijo Gregg. El Proyecto 2025 sugirió que la agencia dejara de aceptar solicitudes por completo si su retraso aumenta demasiado.
Las tarifas para el procesamiento de visas han aumentado. Kimberley Robidoux, abogada de inmigración en San Diego, dijo que una tarifa de solicitud de $100,000 para visas H1B (visas de trabajo que duran algunos años) estaba causando ansiedad entre muchos de sus clientes este año. Honorarios solía correr entre $2,000 y $5,000, dependiendo de las circunstancias.
"Eso ha sido increíblemente perturbador", dijo Robidoux.
La agencia también ahora requiere una tasa de solicitud anual para los solicitantes de asilo. Anteriormente, los solicitantes de asilo no pagaban nada para solicitar protección contra la persecución.
Deshacer protecciones
La administración Trump terminó estado de protección temporal para personas de varios países: Haití, Camerún, Venezuela, Honduras, Nicaragua, Nepal, Etiopía, Myanmar y Sudán del Sur. El programa permite al gobierno federal otorgar permiso para estar en Estados Unidos a grupos de personas cuando su país está experimentando una crisis como un desastre natural o una guerra, pero no otorga tarjetas de residencia ni ofrece un camino hacia la ciudadanía.
El gobierno generalmente renueva ese estatus siempre que las condiciones en el país de origen de la persona no hayan mejorado. La secretaria del Departamento de Seguridad Nacional, Kristi Noem, puso fin al estatus de protección a pesar de las difíciles condiciones que imperan en esos países. parte de ella argumento fue que era contrario al “interés nacional” de Estados Unidos permitir que aquellos titulares de estatus de protección temporal permanecieran por más tiempo.
Varios casos judiciales han cuestionado el fin del estatus de protección temporal para varias nacionalidades, incluido uno que ha ido dos veces a la Corte Suprema, donde, utilizando el expediente en la sombra para resolver un asunto rápidamente, los jueces han permitido que se mantenga la decisión de Noem, quitando el estatus migratorio a miles de personas para que se conviertan en indocumentadas.
La administración también ha restringido las opciones para las personas que buscan una protección más permanente. Además de cobrar tarifas a las personas con solicitudes de asilo pendientes, el año pasado el gobierno federal también acceso bloqueado a solicitar asilo para personas que han cruzado recientemente la frontera. El Proyecto 2025 exigía muchas restricciones al acceso al asilo, así como requisitos de elegibilidad.
Abandono de las víctimas del crimen
Cuccinelli pidió la terminación de las visas T y U como parte del Proyecto 2025. Visas T permitir que las víctimas de trata de personas se presenten y trabajen con la policía sin temor a ser deportadas, y Visas U son para víctimas de otros delitos, a menudo sobrevivientes de violencia doméstica.
Se necesitaría una ley del Congreso para deshacerse de las visas, pero la administración Trump ha lo hizo más difícil obtener la aprobación para tales visas, y aquellos que esperan las visas tienen más probabilidades de ser detenidos o deportados.
Excluir a los estudiantes
El Proyecto 2025 argumentaba que Estados Unidos debería dejar de otorgar visas a estudiantes de países que sus autores consideraban enemigos. También pidió negar préstamos estudiantiles en universidades que matriculen a estudiantes indocumentados.
Los funcionarios de inmigración bajo la administración Trump han estudiantes objetivo que han hablado sobre el trato que Israel da a los palestinos. Trump ha emitido varias prohibiciones de viaje, la más reciente impidiendo que personas de más de 30 países reciban visas, incluidas visas de estudiantes.
Aunque la administración Trump ha universidades presionadas En muchos sentidos, todavía no ha intentado restringir su capacidad de aceptar estudiantes indocumentados.
Limitar las visas estacionales
En el Proyecto 2025, Cuccinelli dijo que el gobierno federal no debería emitir visas H2B adicionales, que son para trabajadores temporales y estacionales. Normalmente, el gobierno tiene discreción para emitir más visas que el límite anual. El sector turístico e incluso las ferias comarcales dependen en gran medida de los trabajadores con estas visas.
Aún no está claro si la administración Trump agregará visas para el próximo año. La administración Biden agregó visas para el verano de 2025 en diciembre de 2024, según David Fullmer, abogado de inmigración empresarial y socio de la oficina de WR Immigration en Los Ángeles.
Fullmer dijo que las visas H2B asignadas normalmente se agotan rápidamente cada año.
"Estas son empresas que están tratando de seguir las reglas. No quieren contratar personas indocumentadas", dijo Fullmer. "Quieren hacerlo de la manera correcta".
Recuperar la regla de carga pública
Bajo la primera administración Trump, el gobierno federal creó una regla que amplió la definición de carga pública. El gobierno puede negar visas a personas que crea que probablemente se volverán dependientes de la asistencia gubernamental.
Esa regla era posteriormente rescindido por la administración Biden.
La administración Trump propuso una nueva regla en noviembre eso traería de vuelta la definición ampliada de carga pública.
Requerir E-Verify
En el Proyecto 2025, Cuccinelli dijo que el gobierno debería exigir a todos los empleadores que utilicen e-verify, una herramienta para determinar si un posible empleado tiene autorización para trabajar en EE.UU.
Actualmente, ciertos contratistas gubernamentales están obligados a utilizar e-verify, y un proyecto de ley propuesto recientemente en el Congreso lo ampliaría a todos los contratistas gubernamentales, según Robidoux.
Dijo que observará de cerca lo que suceda con e-verify este año.