Survey Says es una serie semanal que resume las tendencias de encuestas o los puntos de datos más importantes que necesita conocer, además de una revisión del ambiente sobre una tendencia que impulsa la política o la cultura.
El Congreso está fuera de contacto. Necesita sangre fresca. Debería haber límites de mandato. ¿Bien?
Pocas ideas políticas igualan el apoyo público a los límites a los mandatos del Congreso. Casi 9 de cada 10 estadounidenses respaldan la idea, según un estudio del Pew Research Center de 2023. Otras encuestas respaldan ese hallazgo. Como resultado, los legisladores han presentado numerosos proyectos de ley que buscan enmendar la Constitución y restringir el número de mandatos a dos en el Senado y entre tres y seis en la Cámara.
Pero la idea, de ser promulgada, perjudicaría a un Congreso que ya es ineficaz.
En primer lugar, aunque a los estadounidenses les guste la idea de limitar los mandatos, su opinión sobre el Congreso tiene poco que ver con la duración de los mandatos de los legisladores.
Tomemos, por ejemplo, la 97ª sesión del Congreso, que comenzó en 1981. Sus legisladores eran especialmente verdes. El promedio de años de servicio al inicio de esa sesión era de 7,3 en la Cámara y 7,5 en el Senado, según datos que el Daily Kos recopiló del Servicio de Investigación del Congreso. Estos se ubican como los mandatos promedio más bajos en cada cámara desde la década de 1950 hasta la actualidad. El índice de aprobación promedio para esa sesión fue del 33,5%, según datos de Gallup.
Mientras tanto, el 100º Congreso, que comenzó en 1987, fue más experimentado en promedio (9,0 años en la Cámara, 9,6 años en el Senado) y obtuvo un índice de aprobación promedio más alto, del 42,0%.
Una mirada más amplia de la historia también revela poca relación entre el mandato de los legisladores y la aprobación pública del Congreso.
En las 10 sesiones más recientes del Congreso, el promedio de años de servicio ha sido 9,2 en la Cámara y 11,0 en el Senado, lo que es prácticamente idéntico a los 10 períodos de sesiones anteriores (8,9 años en la Cámara, 10,9 en el Senado). Sin embargo, el índice de aprobación promedio del Congreso en las 10 sesiones más recientes ha sido sólo del 19,5%, menos de la mitad de lo que fue en las 10 sesiones anteriores (40,0% en promedio).
Divida las últimas 25 sesiones en partes de cinco sesiones y encontrará el mismo nivel de correlación, es decir… muy poca. Por ejemplo, las cinco sesiones que comienzan con la 100 y las cinco que comienzan con la 115 tienen esencialmente el mismo promedio de años de servicio en ambas cámaras, pero el índice de aprobación promedio del Congreso es 10 puntos menor para las últimas cinco sesiones.
Por supuesto, hay numerosos ejemplos de políticos veteranos y desconectados: sus Mitch McConnells, sus Chucks Grassley y Schumer. Sin duda, esos son los tipos de políticos que los estadounidenses imaginan cuando dicen que apoyan los límites de mandato (o límites de edad máxima, que no existen actualmente en la política estadounidense y están fuera del alcance de este artículo).
¿Pero quién los reemplazaría? Los demócratas pueden tener algunos advenedizos prometedores, pero en el lado republicano, los legisladores más nuevos tienden a ser más fervientes MAGA y alienantes para la mayoría de los estadounidenses, que no apoyan ese movimiento.
Los legisladores experimentados también son generalmente más eficaces cuando se trata de redactar leyes. Después de todo, ser miembro del Congreso es un trabajo y, como ocurre con todos los trabajos, la experiencia importa.
Cuando se trata de elaborar legislación, los legisladores más ecológicos dependen en gran medida de colegas más experimentados, así como de cabilderos, quienes a menudo tienen una comprensión más profunda del meollo de la cuestión de la formulación de políticas. Si se eliminan de la ecuación a esos legisladores experimentados, la dependencia del Congreso de los grupos de intereses especiales probablemente crecería.
Peor aún, si los legisladores saben que su tiempo se limita a un puñado de mandatos, tienen menos razones para aprender a ser eficaces.
“[W]Cuando limitas el mandato de alguien, efectivamente estás eliminando su incentivo para invertir en aprender cómo hacer el trabajo, profundizar en las cuestiones políticas con la profundidad que necesitan y profundizar realmente en cómo funcionan los procedimientos, lo cual solo lleva años”, dijo a NPR en 2023 Casey Burgat, director del programa de Asuntos Legislativos de la Escuela de Graduados en Gestión Política de la Universidad George Washington. “No hay ningún programa de capacitación”.
Por su propia naturaleza, los límites de mandato descartan automáticamente a los legisladores eficaces. El representante de Texas Joaquín Castro fue el demócrata de la Cámara de Representantes más eficaz legislativamente en el 118º Congreso, según un estudio del Centro para una Legislación Efectiva. A pesar de que Castro es miembro del partido minoritario, “su enfoque de trabajar entre bastidores (para lograr compromisos e insertar el lenguaje de su proyecto de ley en otros vehículos legislativos) muestra más oportunidades para que los legisladores de partidos minoritarios tengan éxito en el Congreso”, según el estudio.
Incluso la legislación de límite de mandatos más generosa, con un máximo de seis mandatos en la Cámara, le habría impedido postularse para su escaño en 2024. Fue elegido por primera vez en 2012.
De hecho, un máximo de seis mandatos habría expulsado a seis de los 10 demócratas de la Cámara de Representantes más eficaces legislativamente en el 118º Congreso. Un límite de tres mandatos habría expulsado a todos menos uno. En total, esos 10 demócratas más efectivos tienen un mandato promedio de más de 17 años. Resulta que la experiencia es bastante valiosa.
Lo mismo ocurre en el Senado. En el 118º Congreso, seis de los 10 senadores demócratas con mayor eficacia legislativa habían cumplido o están cumpliendo más de dos mandatos, el máximo típico en la legislación de límite de mandatos. Un máximo de dos mandatos habría prohibido a Jon Tester, el cuarto demócrata del Senado más eficaz en la 118.ª sesión, postularse y ganar la reelección en Montana, partidaria del Partido Republicano, en 2018. Sin embargo, tal como están las cosas, Tester se postuló, ganó y produjo resultados.
Existen muchos otros problemas con los límites de mandato. Los estudios muestran que aumentan la polarización política e incluso parecen obstaculizar el crecimiento económico.
“En la medida en que nos preocupan los incentivos electorales perversos y las instituciones de bajo rendimiento, es probable que existan mejores soluciones y reformas que no sacrifiquen los aspectos deseables de la responsabilidad electoral”, concluyó Anthony Fowler, profesor de políticas públicas de la Universidad de Chicago, en una revisión de 2024 de la investigación sobre los límites de mandato.
Mientras tanto, existe al menos una solución mejor para impulsar la rendición de cuentas electoral y la productividad en el Congreso. Tiene niveles igualmente altos de apoyo público. Ni siquiera requiere una enmienda constitucional.
Prohibir la manipulación.
¿Alguna actualización?
Los candidatos demócratas que se presentan a las elecciones para la Cámara y el Senado están obteniendo resultados superiores en las encuestas en todo el país, con al menos una excepción. En el tercer distrito de Washington, la representante demócrata Marie Gluesenkamp Pérez, quien obtuvo una sorprendente victoria por primera vez en 2022, está 1 punto porcentual por detrás de su rival republicano John Braun, según una nueva encuesta de Emerson College y el Northwest Progressive Institute. Gluesenkamp Pérez ganó en 2024 por aproximadamente 4 puntos. Sin embargo, el 11% de los votantes probables están indecisos, y el margen de error de la encuesta sitúa una victoria de 4 puntos de Gluesenkamp Pérez en el ámbito de las posibilidades. Aún así, para los demócratas, la encuesta muestra que ningún escaño puede darse por sentado este año. Llámelo estadística de goteo: Trump es impopular, al igual que todos los miembros de su gabinete. Una nueva encuesta de YouGov revela que ni un solo miembro actual del gabinete de Trump tiene un índice de aprobación neto positivo. El Secretario de Estado Marco Rubio, el lacayo del Gabinete con mayor desempeño, obtiene un índice de aprobación neta de -3 puntos. En un triple empate por el último lugar, cada uno con un índice de aprobación neta de -16 puntos, están la Secretaria de Educación Linda McMahon, el Secretario de Defensa Pete Hegseth y el Fiscal General interino Todd Blanche.
control de vibraciones
En lugar de nuestro Vibe Check programado regularmente esta semana, quiero rendir homenaje a Denise Oliver Vélez, quien falleció el miércoles. Desde que comencé en Daily Kos en 2023, he tenido el privilegio de editar muchas de sus columnas “Caribbean Matters” y “Black Music Sunday”. Me han presentado temas pasados por alto y grandes melodías. Estaré eternamente agradecido por eso.
Muchos en la comunidad de Daily Kos la conocían mucho mejor que yo, y si eres uno de ellos, mis pensamientos están contigo.
Para cualquiera de ustedes que no esté muy familiarizado con ella, consulte su página de perfil y conozca a una mujer increíble a través de las más de 1.800 historias y 233.000 comentarios (!) que escribió aquí. Y si puedes, considera hacer una donación al GoFundMe creado en su honor.