Uno de los objetivos declarados del nuevo sistema EES de controles biométricos de pasaportes de la UE es detectar a las personas que “permanecen más allá del límite de 90 días”, y 4.000 de ellas han sido capturadas en los primeros meses de su implementación, según un funcionario de la UE.
Desde que se lanzó el nuevo sistema de fronteras digitales de la UE, el Sistema de Entrada/Salida de la UE (EES), el 12 de octubre de 2024, se han registrado unos 17 millones de viajeros y 30 millones de cruces fronterizos, dijo el lunes un alto funcionario de la Comisión Europea.
Henrik Nielsen, director de Schengen, fronteras y visados de la Comisión, afirmó en la comisión de Asuntos Interiores del Parlamento Europeo que durante este período los países Schengen también registraron unas 16.000 denegaciones de entrada.
De ellos, “un poco más de 4.000” se debieron a estancias excesivas, en referencia a personas que infringieron la norma que permite a los visitantes permanecer en el área Schengen durante 90 días en cualquier período de 180 días.
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Otras denegaciones estuvieron relacionadas con fraude de identidad, personas que intentaron entrar o salir en numerosas ocasiones utilizando pasaportes diferentes y el uso de documentos falsos. El sistema también identificó a una víctima de trata, añadió el funcionario.
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La comisión parlamentaria estaba evaluando la implementación inicial de la EEE.
El EES se ha introducido gradualmente desde el 12 de octubre de 2025 y se espera que alcance su pleno funcionamiento a partir del 10 de abril.
Actualmente, los Estados miembros deben registrar al menos el 35 por ciento de todos los cruces fronterizos. Para el 10 de marzo, dijo Nielsen, los países tendrán que registrar al menos el 50 por ciento y alcanzar el 100 por ciento en abril.
En abril también finalizará el sellado de pasaportes y se pondrá a disposición de los viajeros una herramienta online para comprobar cuántos días de la asignación 90/180 han utilizado.
problemas de dentición
Tres países, no nombrados durante la reunión, no cumplen actualmente el objetivo del 35 por ciento debido a “cuestiones técnicas a nivel nacional”, añadió Nielsen.
Otros problemas estaban relacionados con el “registro del [visitors] biométrica” debido a “los equipos instalados en los puntos fronterizos de los Estados miembros… no siempre cumplen con los estándares o no funcionan correctamente”.
Un tercer problema que la Comisión está “vigilando” son los largos tiempos de espera en algunos lugares, especialmente durante los períodos pico de viajes. Nielsen dijo que parte de la respuesta podría ser aumentar el número de quioscos de autoservicio y puertas automáticas, una inversión nacional que “sigue siendo elegible con fondos de la UE”.
A principios de febrero, las aerolíneas y las organizaciones aeroportuarias pidieron una revisión del cronograma de implementación del EES antes del verano, cuando el tráfico turístico alcanzará su punto máximo. Pero Nielsen dijo que en esta etapa la Comisión “no tiene planes de proponer ningún cambio o extensión de la flexibilidad” permitida a los estados miembros.
Después de abril, los países Schengen tienen un período de transición de tres meses durante el cual pueden decidir no tomar los datos biométricos de los pasajeros para facilitar el tráfico, afirmó.
“En algunas circunstancias, estas excepciones… también pueden extenderse hasta septiembre, por lo que creemos que… con esas posibles excepciones, los estados miembros deberían poder manejar también los picos de viajes que pueden ocurrir durante el verano”, añadió.
El EES se utiliza en las fronteras exteriores de la zona de fronteras abiertas Schengen de Europa, que fabrican los países de la UE (excepto Chipre e Irlanda), así como Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza. Por lo tanto, no afecta a los viajes dentro del Bloque, sino sólo a las fronteras exteriores Schengen, como los viajes entre Francia y el Reino Unido, o entre Estados Unidos y Alemania.
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Quienes viajan con pasaportes de la UE no se ven afectados por el cambio, pero el EES exige que los nacionales de terceros países que ingresan registren datos personales y proporcionen información biométrica en el primer cruce fronterizo. Los datos se mantienen en formato digital en una base de datos de toda la UE que rastrea cada vez que los visitantes entran y salen del territorio Schengen.
Los ciudadanos no pertenecientes a la UE/Schengen que viven en un país de la UE o de la zona Schengen no tienen que registrarse, sino que muestran su pasaporte y su permiso de residencia.
Tillmann Keber, director ejecutivo de la Agencia de la UE encargada del sistema informático (eu-LISA), afirmó en la reunión que “en general, la entrada en funcionamiento [of the EES] fue muy fluido y exitoso a nivel central” y “el sistema se encuentra ahora en un modo operativo normal, técnicamente hablando, y completamente estabilizado”.
regla de los 90 días
Aunque el EES también tiene funciones de seguridad, parte del motivo de su introducción es para seguir mejor la ‘regla de los 90 días’, que permite a los ciudadanos no pertenecientes a la UE de ciertos países (incluidos el Reino Unido, EE. UU., Canadá, Australia y Nueva Zelanda) pasar hasta 90 días de cada 180 en la UE sin necesidad de visa.
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Anteriormente, los 90 días se registraban con un sellado de pasaporte desordenado e inconsistente, pero el EES calcula automáticamente la duración de la estadía en función de las fechas de entrada y salida, por lo que las personas que se quedan más tiempo son alertadas instantáneamente la próxima vez que intentan cruzar una frontera externa de la UE.
Sanciones por permanecer más tiempo del tiempo permitido, incluida una multa y la prohibición de entrar en la UE.
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A principios de febrero, los conductores de los Balcanes Occidentales bloquearon los cruces fronterizos Schengen quejándose de que una aplicación más estricta de la regla 90/180 haría imposible el trabajo regular en la UE.
Las organizaciones de transporte y logística del Reino Unido también instaron a la Comisión a suspender las sanciones vinculadas a los días 90/180, advirtiendo que esto podría dejar a los operadores sin conductores e interrumpir las cadenas de suministro.
Nielsen dijo que esto “no es una cuestión fácil… porque hasta ahora… los estados miembros son muy estrictos al decir que no quieren cambiar la regla básica de los 90 por 180 días”.