La Comisión Europea inició esta semana acciones legales contra 17 estados miembros por la aplicación de la nueva directiva sobre el permiso único, un procedimiento combinado que otorga a los nacionales de terceros países un permiso de trabajo y de residencia en lugar de solicitarlos por separado.
La directiva sobre el permiso único se adoptó por primera vez en 2011 y se revisó en 2024 como parte de los planes para hacer que Europa sea más atractiva para los trabajadores de fuera de la UE.
Las nuevas normas debían incorporarse a la legislación nacional antes del 21 de mayo de 2026. Pero la Comisión dijo que 17 Estados miembros (Bélgica, Bulgaria, Alemania, Francia, Chipre, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Hungría, Malta, Países Bajos, Austria, Polonia, Portugal, Eslovenia, Finlandia y Suecia) no han comunicado su “transposición completa” antes de la fecha límite.
La Comisión envió cartas de notificación formal instando a los países a tomar medidas, el primer paso de un procedimiento legal que podría llevarlos ante el Tribunal de Justicia de la UE. Los países tienen ahora dos meses para responder y notificar la transposición de las normas actualizadas sobre permisos únicos a medidas nacionales.
Ya no está vinculado a un solo empleador
En 2024, más de 4,6 millones de ciudadanos de fuera de la UE obtuvieron el derecho a residir y trabajar en la UE mediante el procedimiento de permiso único, según la oficina estadística de la UE, Eurostat.
Según la directiva revisada, los trabajadores ya no estarán vinculados al empleador que los patrocinó primero, pero podrán cambiar de trabajo, empleador y sector de trabajo, bajo ciertas condiciones, con una notificación del nuevo empleador a las autoridades competentes.
A diferencia de ahora, también será posible solicitar el permiso único desde un tercer país o desde dentro de la UE, si el solicitante ya dispone de un permiso de residencia válido. El plazo para que las autoridades nacionales decidan sobre las solicitudes se ha reducido a 90 días en lugar de los 120 actuales.
Los titulares de un permiso único que pierdan su empleo podrán permanecer en el país de la UE en el que vivan durante tres meses mientras el permiso sea válido (antes era de dos meses), o seis meses si llevan más de dos años en el país, para encontrar otro trabajo. Sin embargo, cada estado puede decidir ofrecer períodos más largos.
Isabelle Barthès, secretaria general adjunta de IndustriALL, una federación de sindicatos independientes de la UE, dijo que el permiso único es una “legislación muy importante ya que en muchos países la escasez de habilidades se resuelve con trabajadores de terceros países”.
“La gran preocupación es que tenemos que garantizar que haya condiciones laborales justas para los nacionales de terceros países y que los trabajadores sean menos dependientes de sus empleadores porque esto es lo que conduce a la explotación y el abuso”, argumentó.
“Es bastante preocupante ver que tan pocos países hayan transpuesto la directiva. Esto demuestra que, al fin y al cabo, no es una prioridad absoluta para ellos”, añadió.
La directiva de permiso único no se aplica en Dinamarca e Irlanda porque ambos países han optado por no participar en las políticas de la UE en materia de justicia y migración.