CABLE CLIMÁTICO | Los negociadores llegaron a un frágil acuerdo el sábado sobre las líneas generales de un fondo internacional para los países devastados por el clima después de horas de enconado regateo que presagiaba probables divisiones en las conversaciones globales sobre el clima a finales de este mes.
El acuerdo, elaborado de manera débil mucho después de la puesta del sol en Abu Dabi, Emiratos Árabes Unidos, incluía una disposición exigida por Estados Unidos que dice que los pagos al fondo serían voluntarios, dejando a la administración Biden con la opción de no contribuir.
Las turbulentas conversaciones sobre la ayuda climática se produjeron semanas antes de que casi 200 naciones se reúnan en Dubai, Emiratos Árabes Unidos, para una conferencia climática global que comenzará el 30 de noviembre y resaltaron la desconfianza que los países en desarrollo tienen hacia Estados Unidos y otras naciones ricas después de años de negociaciones insatisfechas. promesas financieras.
El debate del fin de semana dejó a casi todos insatisfechos, incluido EE.UU.
“Este es un texto de lo tomas o lo dejas”, dijo Outi Honkatukia, un negociador finlandés que copreside el comité de 24 países responsable de diseñar el fondo climático.
El documento ofrece recomendaciones sobre la estructura del fondo climático para las naciones más pobres que experimentan daños inevitables por el aumento del nivel del mar, la intensificación de las inundaciones y las sequías más prolongadas, lo que se conoce como pérdidas y daños en el lenguaje de las Naciones Unidas. La propuesta se abordará en las conversaciones globales sobre el clima conocidas como COP 28.
El texto también proponía que el Banco Mundial albergara el fondo de forma interina durante cuatro años (una victoria parcial para Estados Unidos) y encomendaba a una futura junta la tarea de crear un sistema para distribuir el dinero del fondo. Estados Unidos propuso alojar el fondo en el Banco Mundial de forma permanente.
“Miles de millones de personas, vidas y medios de subsistencia que son vulnerables a los efectos del cambio climático dependen de la adopción de este enfoque recomendado en la COP 28”, dijo en un comunicado el sultán Ahmed al-Jaber, presidente emiratí de la conferencia de este año.
El drama infundió las conversaciones en sus momentos finales. Después de que Honkatukia golpeara su mazo y declarara definitivo el texto, la negociadora estadounidense, Christina Chan, dijo al grupo que “no es un documento de consenso”.
Un funcionario del Departamento de Estado dijo en un correo electrónico que Estados Unidos estaba complacido de que el comité pudiera llegar a un acuerdo “sobre muchos aspectos” del fondo de pérdidas y daños.
“Al mismo tiempo, lamentamos que el texto no refleje un consenso sobre la necesidad de claridad sobre el carácter voluntario de las contribuciones”, dijo el funcionario.
Algunos activistas climáticos criticaron el resultado.
“El hecho de que Estados Unidos finalmente ni siquiera pudiera estar de acuerdo con el texto enormemente diluido después de acorralar a los países en desarrollo para que lo aceptaran es un testimonio de su falta de buena fe en sus esfuerzos por entregar realmente un fondo efectivo”, dijo Lien Vandamme, un alto activista de el Centro de Derecho Ambiental Internacional.
Cuestiones no resueltas pendían sobre el comité cuando comenzó a reunirse el viernes en Abu Dabi, incluido dónde se alojaría el fondo y qué países tendrían acceso a su dinero. Pero determinar quién contribuiría con dinero en efectivo fue la cuestión más complicada.
Los países en desarrollo culparon a Estados Unidos y otras naciones ricas por no apoyar a los países pobres y vulnerables después de los desastres provocados por el clima.
Avinash Persaud, el principal negociador de Barbados, lo calificó como un “resultado desafiante pero crítico”, que a pesar de las dificultades representa un importante paso adelante.
“Fue una de esas cosas en las que el éxito se puede medir en la igualdad del malestar. Pero si hubiéramos fracasado, habría arrojado una larga sombra sobre la COP”, afirmó.
El texto final insta a los países desarrollados a brindar apoyo financiero y dice que el fondo puede recibir dinero de una amplia variedad de fuentes más allá de los gobiernos, incluido el sector privado y “fuentes innovadoras”.
Tanto los países desarrollados como los países en desarrollo dijeron que aceptarían el texto con la esperanza de poder mejorar el fondo en el futuro.
“Hay muchas cosas que queríamos y no pudimos conseguir”, dijo Diann Black-Layne, negociadora de una alianza de pequeños estados insulares. “Puedo irme de aquí sabiendo que viviremos para luchar otro día”.
El acuerdo para crear el fondo fue un logro brillante en las conversaciones sobre el clima del año pasado en Egipto, después de décadas de resistencia por parte de Estados Unidos y otras naciones ricas.
Un comité de 24 miembros que representa a países ricos y pobres ha estado trabajando este año para definir los detalles de cómo operaría el fondo.
Pero las conversaciones colapsó el mes pasado en medio de profundas divisiones entre los países desarrollados y en desarrollo. Las frustraciones aumentaron hasta el punto de que el negociador de Egipto amenazó con responsabilizar legalmente a Estados Unidos y otros grandes contaminadores por los daños climáticos si se negaban a comprometer dinero para el fondo.
Estados Unidos ha presionado al comité para que haga que las contribuciones sean voluntarias, diciendo que los países ricos no están obligados en virtud del Acuerdo de París a pagar por pérdidas y daños. Estados Unidos ha enfrentado durante mucho tiempo oposición dentro del Congreso a la financiación climática.
La promesa de 2009 de las naciones ricas de entregar 100.000 millones de dólares anuales hasta 2020 para ayudar a los países más pobres a recuperarse de los impactos climáticos sigue sin cumplirse. Los países en desarrollo quieren que el fondo separado para pérdidas y daños también reciba 100 mil millones de dólares al año para 2030.
Hasta ahora, sólo un puñado de países pequeños han prometido dinero para el fondo de pérdidas y daños futuros. Estados Unidos no está entre ellos.
Las recomendaciones del comité pasarán ahora a los negociadores de los países para discutirlas en la COP 28, con el objetivo de poner el fondo en funcionamiento lo antes posible.
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