Alrededor de las 3 A las cuatro de la mañana del domingo, en una sesión plenaria agotada, se cerró de golpe el mazo para poner fin a la COP29. Al final de un último día convulso en Bakú, Azerbaiyán, la conclusión de la Conferencia de las Partes fue recibida con aplausos. Inmediatamente dio paso al descontento.
La conferencia, cuyo objetivo principal fue acordar un nuevo acuerdo financiero para ayudar a los países en desarrollo con sus acciones climáticas, debía terminar el viernes. Pero los desacuerdos entre los casi 200 países sobre la cantidad actualizada de financiamiento que se otorgará retrasaron la conclusión en 33 horas. La esperanza era que los países desarrollados se comprometieran a donar más de 1 billón de dólares al año. Sin embargo, el viernes las negociaciones no se habían acercado a esa cifra.
El último día extra estuvo marcado por borradores, reuniones y amargos enfrentamientos a puerta cerrada, ya que los negociadores se dividieron del salón principal en salas más pequeñas y separadas tras no poder llegar a un acuerdo. A las 4 de la tarde del sábado, la puerta de la habitación número 3 se abrió inesperadamente. Una falange de delegados de algunas de las naciones más vulnerables al clima del mundo desfiló frente a fotógrafos y periodistas y abandonó las negociaciones en protesta por no estar siendo escuchados.
Siguieron horas frenéticas de nuevas negociaciones. Después de varios aplazamientos, la presidencia de la COP de Azerbaiyán, encabezada por el ministro de Ecología y Recursos Naturales del país, Mukhtar Babayev, convocó la asamblea dos veces por la tarde. Finalmente, se aprobó un acuerdo sobre financiación climática, pero sólo por una fracción de lo que se esperaba.
Lo que dice el acuerdo
El texto exige que los países desarrollados destinen 300 mil millones de dólares al año al financiamiento climático para las naciones en desarrollo para 2035. El objetivo inicial, más amplio, que se presentó en la conferencia (1,3 billones de dólares cada 12 meses para 2035) todavía está en el texto, pero es poco. más que una invitación.
El quid de la cuestión, que el documento no resuelve, es de quién saldrá el dinero. ¿Gobiernos? ¿Finanzas privadas? La vaguedad es intencional. Es de esperar que la aclaración llegue en una hoja de ruta (denominada “Hoja de ruta de Bakú a Belém hacia 1,3 T”) que se está creando en el período previo a la COP30 del próximo año, que tendrá lugar en Brasil. Hay un compromiso, en definitiva, de aclararlo todo en los próximos meses.
Es importante destacar que China, que todavía se considera un país en desarrollo según los acuerdos de 1992 que rigen la acción climática, no ha cambiado su estatus, lo que significa que no está obligada a ayudar con el financiamiento climático. Durante mucho tiempo se le ha pedido que contribuya a través del proceso de la COP, sobre la base de que lidera el mundo en emisiones agregadas y es la segunda economía más grande del mundo. Ahora, por primera vez, China hará una contribución voluntaria a través del sistema COP, pero esto no resultará en la obligación de hacerlo.