Por Alejandro SerranoEl Tribuna de Texas
“Hacer cumplir la nueva ley de inmigración de Texas puede ser un desafío, incluso para las autoridades que la apoyan” fue publicado por primera vez por The Texas Tribune, una organización de medios no partidista y sin fines de lucro que informa a los tejanos (e interactúa con ellos) sobre políticas públicas, política, gobierno y cuestiones estatales.
El sheriff del condado de Terrell, Thaddeus Cleveland, tiene 54 millas de la frontera entre Estados Unidos y México en la jurisdicción del oeste de Texas que patrulla y cinco ayudantes.
Cleveland dijo que apoya “totalmente” a Texas nueva ley de inmigración eso permitirá a autoridades como él arrestar a personas sospechosas de ingresar ilegalmente al estado desde otro país. el tambien aprecia Operación Estrella Solitariala iniciativa de seguridad fronteriza del estado que le ha dado fondos para contratar dos diputados y comprar equipos y vehículos.
Pero Cleveland, quien sirvió como agente de la Patrulla Fronteriza durante 26 años antes de convertirse en sheriff del condado donde creció, también debe contemplar la realidad. Su cárcel sólo puede albergar a siete personas, dijo. Faltan horas para conocer los puntos legales de entrada al país más cercanos, a través de los cuales los detenidos en virtud de la nueva ley tendrían que ser devueltos en algunos casos.
“Aquí todo sigue como siempre, es decir: tenemos esa herramienta en nuestro cinturón de herramientas si la necesitamos”, dijo Cleveland sobre la nueva ley durante una entrevista telefónica el miércoles en la que tuvo que hacer una breve pausa para responder una llamada al 911. “Pero tenemos una estación de la Patrulla Fronteriza aquí y lo más probable es que continúe entregando nuestras detenciones. [to].”
Esta puede ser una realidad común en zonas de Texas si Proyecto de ley del Senado 4 aclara sus impugnaciones legales pendientes. Un día después de la ley entró en vigor Durante aproximadamente nueve horas entre fallos judiciales contradictorios, surgieron destellos de su próximo desafío: la logística de aplicar la ley, que se encuentra en un territorio legal inexplorado por la forma en que involucra a las autoridades estatales y locales en asuntos de inmigración, a una tierra tan grande y diversa como Texas.
Muchos funcionarios encargados de hacer cumplir la ley apoyan la medida. Pero persisten dudas importantes sobre cómo, cuándo y si las autoridades locales lo harán cumplir.
“Hay tantas cosas que realmente ni siquiera sabemos cómo se verán. No tenemos precedentes de que un estado haga esto. En cierto modo cambia el juego”, dijo Jamie Longazel, profesor de ciencias políticas en el John Jay College of Criminal Justice, quien escribió un libro sobre una controvertida ley de inmigración aprobada por una ciudad de Pensilvania. “La migración se trata de alguien que viene de un país a otro y por eso dos gobiernos nacionales se ocupan de la cuestión. Ahora Texas y México se ocuparán de esto, potencialmente”.
SB 4 permanece temporalmente bloqueado mientras que un tribunal federal de apelaciones evalúa una impugnación de Texas al fallo de un tribunal inferior que derribó la ley. El tribunal inferior determinó que la ley “amenaza la noción fundamental de que Estados Unidos debe regular la inmigración con una sola voz”.
La paralización y las respuestas contradictorias de las autoridades tras la breve entrada en vigor de la ley el martes han hecho poco para reducir las preocupaciones de que el proyecto de ley permitirá la discriminación y el perfilamiento racial. Nadie ha sido arrestado bajo la ley, abogados que representan a Texas dijo a un panel de la corte federal de apelaciones miércoles durante una audiencia.
El Departamento de Seguridad Pública, cuyos soldados patrullan la frontera bajo la Operación Estrella Solitaria, puede estar mejor equipado para hacer cumplir la ley. Sin embargo, el DPS ha dicho poco más allá de los documentos judiciales sobre cómo lo hará. Los portavoces de la agencia no respondieron a las consultas enviadas esta semana por The Texas Tribune por correo electrónico y por teléfono.
La administración Biden y las organizaciones de derechos de los inmigrantes que demandó a Texas para detener la ley argumentan que la SB 4 es inconstitucional porque interfiere con las leyes federales de inmigración. Los defensores de la ley argumentan que es imperativo hacer lo que el gobierno federal se niega a hacer: hacer cumplir la ley de inmigración.
La Ley busca convertir el cruce ilegal de la frontera en un delito menor de Clase B, que conlleva una pena de hasta seis meses de cárcel. Los reincidentes podrían enfrentar un delito grave de segundo grado con una pena de dos a 20 años de prisión.
La ley también exige que los jueces estatales ordenen el regreso de los migrantes a México si son declarados culpables; Las fuerzas del orden locales serían responsables de transportar a los migrantes a la frontera. Un juez podría retirar los cargos si un migrante acepta regresar a México voluntariamente.
Reps. David Spiller, un republicano de Jacksboro que fue coautor de la ley, dijo que espera que “95%” de la aplicación de la ley se realice dentro de 50 millas de la frontera. Dijo que estaría “sorprendido” si las principales fuerzas policiales metropolitanas como las de Dallas, Houston y San Antonio tuvieran más que “sólo unos pocos” casos.
“No deberían salir a interrogar a la gente, de lo contrario dirían, oye, pareces un migrante: ¿cuándo cruzaste y por dónde cruzaste?” Spiller dijo al Texas Tribune el miércoles. “Esas conversaciones no deberían estar sucediendo”.
Spiller dijo que entendía que algunos alguaciles a lo largo de la frontera pueden tener recursos limitados, pero señaló que la ley permite que un magistrado independiente determine la manera y los medios por los cuales una persona es enviada de regreso a México si acepta regresar voluntariamente.
Pero México no planea cooperar con Texas.
A funcionario federal mexicano dijo esta semana el país no aceptará repatriaciones desde Texas y seguirá trabajando entre gobiernos federales.
“Es que no hay precedentes”, dijo Rodolfo Rubio Salas, profesor de inmigración en El Colegio de Chihuahua en Ciudad Juárez. “No existe ningún precedente en las relaciones México-Estados Unidos, ni a nivel internacional, de que un país negocie con un estado o entidad de otro país para llevar a cabo estos procesos”.
La perspectiva de que la SB 4 entre en vigor ya ha provocado una variedad de respuestas por parte de las entidades encargadas de hacer cumplir la ley.
El condado de Kinney, que se encuentra cerca de la frontera a unas 130 millas al oeste de San Antonio, estaba preparado para presentar cargos bajo la nueva ley, pero “es poco probable que los observadores vean un cambio de la noche a la mañana”, dijo el sheriff Brad Coe. dijo en una publicación en las redes sociales durante el corto tiempo que la ley estuvo en vigor. Aseguró que los oficiales y agentes “necesitarían una causa probable”.
En Fort Worth, Los oficiales de policía dijeron que si bien “siempre cumplen la ley, la responsabilidad principal de la aplicación de la ley de inmigración y la protección de fronteras debe dejarse en manos de nuestros socios federales y estatales”.
Presidente de la Cámara de Representantes de Texas Dade Phelan reprendió al departamento y calificó el mensaje publicado en español e inglés como “increíble”.
“El cumplimiento de la ley estatal no es opcional; es obligatorio”, Phelan escribió en las redes sociales. “Cualquier agencia policial local que se niegue a aplicar el Proyecto de Ley Senatorial 4 está abandonando su deber jurado de defender el estado de derecho”.
No está claro que los oficiales y diputados de todo el estado recibirán órdenes de los funcionarios electos, ya que tienen su propia cadena de mando, abogados y órdenes generales de su propio departamento para guiar su servicio.
“Tenemos la intención de aconsejar a nuestros miembros que consulten con su asesor legal local para obtener orientación”, dijo Albert García, presidente de la Asociación de Jefes de Policía de Texas, un grupo que apunta a promover el desarrollo de ejecutivos policiales. “Dado que el Proyecto de Ley Senatorial 4 otorga discreción, es imperativo que cada jurisdicción evalúe el mejor curso de acción en función de sus circunstancias únicas”.
Algunas entidades policiales que operan a cientos de kilómetros de la frontera, como los sheriffs en Tarrant y montgomery condados, han indicado que harán cumplir la SB 4. Los sheriffs de los condados de Tarrant, Collin y Smith se reunieron con Abbott el miércoles en el Capitolio y le entregaron una carta firmada por 139 sheriffs expresando su apoyo a la ley y argumentando que “nuestra frontera no segura es directamente responsable por numerosas victimizaciones criminales de ciudadanos y no ciudadanos, así como numerosas violaciones de derechos humanos”. Muchos de esos alguaciles procedían de condados alejados de la frontera, donde no está tan claro cómo pueden realizar arrestos según la ley.
Skylor Hearn, director ejecutivo de la Asociación de Sheriffs de Texas, dijo que sería “imposible” que la policía local hiciera cumplir el cargo de entrada ilegal de la SB 4 en condados alejados de la frontera. El cargo más severo para los reincidentes, el reingreso ilegal, podría entrar en juego en condados no fronterizos, dijo Hearn, aunque insistió en que se necesitaría más que una simple parada de tráfico.
“No hay manera de obtener una causa probable al costado de la carretera”, dijo Hearn. “La única manera de presentar un segundo delito es que alguien haya sido arrestado por otra cosa: conducir bajo los efectos del alcohol, robo, pelear en público, lo que sea. Van a la cárcel, se les toman las huellas dactilares y ese registro biométrico llega al gobierno federal y luego regresa. … Esa es la única manera de presentar ese caso”.
La ley potencialmente podría darle a esas agencias más alejadas de la frontera física una ley con “más fuerza” que podría usarse estratégicamente, por ejemplo en una situación en la que un sospechoso específico aún no arrestado es identificado como una persona indocumentada, dijo Tyler Owen, de la Asociación de Policía Municipal de Texas, una organización que brinda servicios legales a miembros que trabajan en todo tipo de aplicación de la ley.
Tan complicado como navegar la aplicación de la nueva ley será garantizar que las víctimas de delitos que puedan ser indocumentados todavía se sientan cómodas denunciando esos delitos, sin evitar a la policía por miedo, dijo Owen.
“Será un acto de equilibrio y será algo que tendremos que superar juntos”, dijo Owen. “Sí, somos policías. Pero antes de ponerse esa insignia, son seres humanos”.
Jasper Scherer contribuyó con el reportaje.