El resto del mundo está siguiendo más de cerca el XV Plan Quinquenal de China que cualquier ciclo de planificación en la memoria reciente, con implicaciones que van mucho más allá de la política interna y abarcan el comercio global, la tecnología y los flujos de inversión.
Por Katie Winearls
El 15º Plan Quinquenal de China, que abarca de 2026 a 2030, fue el tema central de una sesión en la Reunión Anual de los Nuevos Campeones del Foro Económico Mundial en Dalian, donde economistas y líderes empresariales examinaron lo que la próxima fase de la estrategia de desarrollo de China podría significar para los mercados globales. El plan abarca prioridades que incluyen innovación, consumo interno, modernización industrial, energía verde y apertura económica continua, temas que se extienden mucho más allá de la propia política económica interna de China y de cómo deberían posicionarse las empresas y los inversores internacionales.
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Un ciclo de planificación bajo un escrutinio global sin precedentes
Adam Tooze, director del Instituto Europeo de la Universidad de Columbia, destacó el inusual nivel de atención internacional que ha atraído este plan quinquenal en particular, y observó que pocos ciclos anteriores habían sido seguidos tan de cerca. Enmarcó los planes quinquenales de China como instrumentos de gobernanza en evolución en lugar de documentos estáticos, una descripción que capta por qué los inversores tratan cada vez más estos ciclos de planificación como señales genuinas para el comercio global y la política industrial, no como una formalidad burocrática.
Del crecimiento impulsado por la inversión al crecimiento de alta calidad
Yuen Yuen Ang, catedrático Alfred Chandler de Economía Política en la Universidad Johns Hopkins, situó el decimoquinto plan dentro de una transición más amplia que ya está en marcha desde el día 14: lejos de un modelo de crecimiento basado en la inversión, las exportaciones y la construcción, y hacia uno centrado en un crecimiento de alta calidad impulsado por la innovación. Señaló el esfuerzo de China por fortalecer la innovación fundamental “0 a 1” y al mismo tiempo garantizar que la innovación se traduzca en empleo y consumo interno, en lugar de permanecer confinada únicamente a la manufactura avanzada.
El desafío del consumo interno
Guo Lanfeng, presidente de la Sociedad China de Reforma Económica, identificó tres prioridades para el plan: consolidar las bases del crecimiento, responder al cambio demográfico y navegar en un entorno internacional cada vez más complejo. Sostuvo que estimular el consumo de los hogares depende de un empleo de mayor calidad, una protección social más sólida y canales de ingresos más amplios, y señaló claramente que los consumidores primero necesitan dinero para gastar. Ang añadió que una demanda interna más fuerte ayudaría a absorber la sustancial capacidad manufacturera de China, apoyando un modelo de crecimiento más equilibrado en general, un tema que se conecta directamente con los debates en curso sobre el exceso de capacidad manufacturera global y los desequilibrios comerciales.
El cambio de la energía verde del crecimiento impulsado por las políticas al crecimiento impulsado por el mercado
Wu Zuyu, presidente de HiTHIUM, señaló un punto de inflexión en el almacenamiento de energía y describió un cambio del crecimiento impulsado por políticas a una expansión impulsada por el mercado. Sugirió que la caída de los costos de las tecnologías solar, eólica y de almacenamiento podría hacer que la energía verde sea cada vez más competitiva en los próximos cinco años, con implicaciones para la seguridad energética, así como para la transición verde global más amplia. Sobre la expansión internacional, Wu fue directo: “La cooperación es la clave”.
Asociaciones locales en lugar de pura expansión exportadora
El panel también abordó cómo las empresas chinas deberían expandirse internacionalmente, favoreciendo asociaciones locales más profundas y la cooperación con el país anfitrión en lugar de una simple expansión impulsada por las exportaciones. Guo señaló que la estrategia de apertura de China continuará adaptándose a las cambiantes condiciones globales, equilibrando los flujos entrantes y salientes de inversión, tecnología y empresas, una dinámica cada vez más relevante para las tendencias de inversión extranjera directa en los mercados emergentes y desarrollados por igual.
La toma de EBM
Lo que distingue este ciclo de planificación no es la ambición de sus objetivos, sino la amplitud de la experiencia dedicada ahora a analizarlo. Cuando un historiador de Columbia, un economista político de Johns Hopkins, un especialista chino en políticas de reforma y un ejecutivo de almacenamiento de energía llegan en términos generales a la misma conclusión (que se trata de un giro deliberado hacia un crecimiento de calidad, resiliencia interna y cooperación internacional selectiva), el consenso en sí es la señal más interesante. Para las empresas e inversores internacionales, la conclusión práctica no es esperar a que se materialicen los objetivos del plan, sino monitorear la rapidez con la que Beijing traduce la retórica sobre el consumo, la innovación y la energía verde en políticas que muevan el mercado. Los planes quinquenales siempre han sido instrumentos de gobernanza; éste se perfila como un verdadero referente para la asignación de capital global durante la segunda mitad de la década.
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